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2022年05月08日 星期日
普法課程
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柳州市總工會關于在工會干部和廣大職工中 開展法治宣傳教育的第七個五年規劃

來源: 市總工會 | 編輯: 管理員 | 日期: 2017-07-11 09:59:03 |  字體:T T T

柳州市總工會關于在工會干部和廣大職工中開展法治宣傳教育的第七個五年規劃

2016—2020年)


   為了認真貫徹執行廣西壯族自治區總工會《關于在工會干部和職工中開展法治宣傳教育的第七個五年規劃(2016—2020年)》(桂工發[2016]32號)和中共柳州市委員會、柳州市人民政府轉發的《市委宣傳部 市司法局關于在公民中開展法制宣傳教育的第七個五年規劃(2016—2020年)》(柳發[2016]23號)文件精神,進一步推進我市工會系統法治宣傳教育工作,結合我市工會的實際情況,制定本規劃。

一、指導思想、主要目標和工作原則

(一)指導思想

   高舉中國特色社會主義偉大旗幟,全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神,以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導,深入學習宣傳貫徹習近平總書記系列重要講話精神,按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局,牢固樹立和貫徹“五大發展理念”,圍繞全面推進依法治國總目標,持續深入開展法治宣傳教育,培育和踐行社會主義核心價值觀,弘揚社會主義法治精神,推進法治宣傳教育與工會法治化建設相結合,推動廣大職工和工會工作者牢固樹立法治意識,進一步提升社會法治化管理水平,為我市“十三五”時期經濟社會發展提供良好的法治環境和法治保障。

(二)主要目標

    法治宣傳教育機制進一步健全,職責明確、運行有序、效果明顯的工會“大普法”工作格局逐步形成。法治宣傳教育內容更加豐富、形式更加多樣,實效性進一步增強。法治宣傳教育與工會工作法治化建設有效結合,依法建會、依法管會、依法履職、依法維權各項工作機制進一步完善。工會領導干部對《工會法》《勞動法》等法律法規做到熟悉掌握,運用法治思維和法治方式開展工作的能力進一步提高,工會工作者、職工群眾的法治觀念和工會系統全體黨員的黨章黨規意識進一步增強,職工特別是農民工的法律素質和依法維權的自覺性得到進一步提升。同時圍繞黨和政府的工作大局,緊密結合我市法治建設的新進展新成果,全面深化法治宣傳教育成效,推動社會尊法、嚴格執法、公平司法、全民守法良好局面的形成。

(三)工作原則

   堅持圍繞中心,服務大局;堅持以人為本,服務職工群眾;堅持全心全意為職工服務的宗旨,把滿足職工群眾日益增長的法治需求作為法治宣傳教育的出發點和落腳點;堅持學用結合,普治并舉,不斷增強法治宣傳教育的實效性;堅持科學發展,注重工作理念、機制、載體和方式方法創新;堅持分類指導,因地制宜、因人施教,分類實施法治宣傳教育;堅持突出重點,著力解決職工群眾關心的熱點、難點問題,在服務職工中教育職工。

二、主要任務

(一)深入學習宣傳習近平總書記關于全面依法治國的重要論述。要深入學習宣傳習近平總書記關于全面依法治國的重要論述重要部署,增強走中國特色社會主義道路的自覺性和堅定性,增強厲行法治的積極性和主動性,大力宣傳工會系統參與科學立法、監督嚴格執法、推動公正司法、促進全民守法和黨內法規建設的生動實踐。組織學習宣傳關于貫徹落實黨的十八屆四中全會精神全面推進柳州法治建設的意見,使廣大工會工作者和職工群眾了解和掌握全面依法治國、推進工會工作法治化建設的重大意義和總體要求,深入開展法治創建活動,更好地發揮法治的引領和規范作用。

(二)突出學習宣傳憲法。堅持把憲法學習宣傳擺在首要位置,廣泛開展憲法教育,弘揚憲法精神,樹立憲法權威。宣傳黨的領導是憲法實施的最根本保證,宣傳憲法確立的國家根本制度、根本任務和我國的國體、政體,宣傳公民的基本權利和義務等憲法基本內容,宣傳憲法的實施和憲法宣誓制度,認真組織好“12.4”國家憲法日暨法宣傳日活動,使廣大工會工作者和職工群眾全面深刻理解憲法,充分認識社會主義制度的優越性,進一步增強憲法意識、公民意識、愛國意識、國家安全統一意識和民主法意識,自覺學習憲法、崇尚憲法、遵守憲法、維護憲法權威。

(三)全面學習宣傳中國特色社會主義法律體系。把中國特色社會主義法律體系的學習宣傳作為一項重要任務,組織工會工作者、廣大職工學習宣傳憲法相關法、民商法、經濟法、社會法、訴訟與非訴訟程序法等方面的法律法規,提高法律素養;學習宣傳維護國家安全、社會穩定、促進民族團結相關法律法規,樹立總體國家安全觀,維護社會大局穩定;學習宣傳社會治安綜合治理、農民工服務和管理、突發事件應急管理、保密管理等相關法律法規,提高工會參與社會管理水平;學習宣傳信訪、投訴、調解、仲裁和法律援助等相關法律法規,依法維護好職工合法權益。在傳播法律知識的同時,更加注重弘揚法治精神、培育法治理念、樹立法治意識,引導廣大工會工作者和職工群眾真誠擁護和信仰法律,自覺守法、遇事找法、解決問題法。

(四)深入學習宣傳保障職工和工會組織權益的法律法規和地方性法規。著眼于維護職工合法權益,發展和諧勞動關系,深入開展《勞動法》《勞動合同法》《勞動爭議調解仲裁法》《社會保險法》《安全生產法》《職業病防治法》《女職工勞動保護特別規定》等涉及職工切身利益的法律法規的宣傳。著眼于推進工會改革試點和工會工作法治化建設,深入開展《工會法》《中國工會章程》《工資集體協商試行辦法》《集體合同規定》等法律法規和規章的宣傳教育。著眼于推動保障職工和工會組織權益的法律法規體系健全完善,廣泛組織職工在深入學習的基礎上,積極參與法律法規規章和地方性法規的修改和制定。深入學習和大力宣傳《廣西壯族自治區實施〈中華人民共和國工會法〉辦法》《廣西壯族自治區企業民主管理條例》《廣西壯族自治區企業工資集體協商條例》等地方性法規和政策,指導企業規范用工,引導職工依法理性表達利益訴求和維護自身合法權益,依法化解勞動關系矛盾和勞動爭議糾紛,促進職工隊伍和社會穩定,構建和諧勞動關系。  

(五)深入學習黨內法規。適應全面從嚴治黨,依規治黨新形勢新要求,切實加大黨內法規宣傳力度。突出宣傳黨章,教育引導工會系統廣大黨員尊崇黨章,以黨章為根本遵循,堅決維護黨章權威。大力宣傳《中國共產黨廉潔自律準則》《中國共產黨紀律處分條例》《中國共產黨問責條例》等各項黨內法規,注重黨內法規宣傳與國家法律宣傳的銜接和協調,堅持紀在法前、紀嚴于法,把紀律和規矩挺在前面,教育引導廣大黨員做黨章黨規黨紀和國家法律的自覺尊崇者、模范遵守者、堅定捍衛者。

六)積極推進工會工作法治化。把建立健全工會法律服務、法律援助機構和促進法治宣傳教育、推進工會工作法治化進程有機結合起來,健全完善重大決策和規范性文件合法性審查機制,積極推動各縣、城區、開發區、各產業(系統)工會和市總直管基層工會建立法律顧問制度,完善縣級以上工會法律服務律師站工作網絡,進一步規范各級工會法律服務工作制度,機構不斷提高依法決策、依法管理的能力和水平。要采取自身培養、選調、聘用等形式,加強工會法律人才隊伍建設,爭取到“七五”普法規劃結束時,全市縣級以上工會均配備法律相關專業人員。

七)法治教育和道德教育相結合,切實加強職工法治文化建設。深入貫徹中央關于依法治國和以德治國相結合的基本原則,以法治體現道德理念,以道德滋養法治精神,促進實現法律和道德相輔相成、法治和德治相得益彰。強化規則意識,倡導契約精神,弘揚公序良俗,建設尊崇憲法法律,依法行使法定權利,積極履行法定義務的職工法治文化。大力弘揚社會主義核心價值觀,弘揚中華傳統美德,培養社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德,為全面依法治國創造良好的人文環境。利用法治宣傳月、宣傳周、紀念日等形式,廣泛開展以提高工會工作者和職工群眾思想道德水平、法律知識水平為目的的法治文藝展演展播和法治文藝下基層等職工法治文化活動。推動社會守法信用體系建設,完善守法誠信褒獎和違法失信懲戒機制,推動法治文化和企業文化融合發展。

三、對象和工作要求

工會系統法治宣傳教育的對象主要是各級工會工作者和包括農民工在內的廣大職工群眾。重點加強工會領導干部、基層工會工作者和農民工的法治宣傳教育,把各級工會領導干部帶頭尊法學法守法用法,作為樹立法治意識、推進工會法治化建設的關鍵。

(一)加強對工會領導干部的法治宣傳教育。堅持和完善黨組中心組集體學法、專題講座、法律知識考試考核等學法用法制度,深化領導干部學法用法聯系點建設,積極推進領導干部任前法律知識考試制度,把尊法學法守法用法情況作為考核領導班子和領導干部的重要內容。把法治教育納入領導干部理論學習規劃,促使各級工會領導干部熟練掌握和理解《工會法》《中國工會章程》的內容,切實提高工會領導干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定的能力。以開展“兩學一做”學習教育為契機,加強黨內法規宣傳,教育黨員領導干部以更高標準嚴格遵守黨內法規,嚴守政治紀律和政治規矩,做模范黨員。

(二)加強對工會工作者的法治宣傳教育。建立健全工會工作者學習培訓制度,確保到“七五”普法結束時,工會干部基本輪訓一遍。新任基層工會主席、職工代表、集體協商代表、勞動爭議調解員、勞動法律監督員、勞動保護監督檢查員的法律培訓面力爭達到100%。將法治培訓納入工會工作者初任培訓、任職培訓的必訓課程,在工會各類培訓中融入法治教育內容,保證法治培訓課時數量和培訓質量,全面提升工會工作者法律素質。鼓勵支持工會工作者通過崗位培訓、學歷教育等形式,接受法律知識專業教育,取得法律及相關職業資格。組織黨員工會工作者學習黨章黨規黨紀,強化政治意識,保持政治本色,做合格黨員。

(三)加強對職工特別是農民工的法治宣傳教育。以增強職工的法治意識和法律素質為目標,配合市司法部門做好“法律六進”(進機關、進鄉村、進社區、進學校、進企業、進單位)等服務職工和農民工的法治宣傳系列活動,切實加強職工特別是農民工法治宣傳教育,提高他們依法維權的能力。把法治宣傳教育與維權服務相結合,著力打造工會“一小時法律服務圈”工作品牌,深化農民工法律服務和法律援助行動,在做好維權服務中開展法治宣傳教育。大力引導職工特別是農民工由“被動學法”向“主動學法”轉變,針對職工特別是新生代農民工的特點,以勞動合同、社會保險、勞動安全生產等方面法律法規為重點,通過其更易接受的形式開展法治宣傳教育。以加強工會法律服務機構建設等為載體和抓手,加強普法品牌建設,不斷增強吸引力和影響力。

四、組織領導和保障措施

(一)組織領導

柳州市總工會成立“七五”法治建設工作領導小組及辦公室(設在市總法律信訪部,以下簡稱市總普法辦),負責指導全市工會系統的普法工作。各基層工會要加強對工會“七五”普法工作的領導,成立相應的組織機構。

(二)保障措施

1、明確職責,健全機制。各級工會要制定普法規劃,將法治宣傳教育工作與工會其他業務工作有效結合起來,落實“誰主管誰負責”普法責任,采取相應措施共同推進;要健全教育培訓機制,明確培訓內容,把法律知識培訓測試和學法用法情況作為年度考核重要內容;要健全監督檢查機制,將法治宣傳教育工作納入工會工作考核評價體系;要健全合作機制,深化開展法律進機關、進鄉村、進社區、進學校、進企業、進單位的“法律六進”主題活動,與宣傳、司法行政、人力資源和社會保障等黨政部門做到資源共享、優勢互補。

2、落實經費,??顚S?。各級工會要把法治宣傳教育經費列入年度預算,切實予以保障,并建立動態增長機制;要明確經費用途,保障??顚S?,逐步提高農民工法治宣傳教育經費比例。

3、整合資源,建設隊伍。各級工會要加強法治宣傳教育隊伍建設,通過學習培訓建設一支高素質的工會普法骨干隊伍;要明確普法信息員,加強與市總普法辦的聯系,及時收集報送法治宣傳教育工作信息;要充分整合自有資源,積極動員社會力量參與工會法治宣傳教育,引導和推動工會法律服務律師參與工會普法活動,選聘優秀法律人才和黨內法規人才建立普法講師團,組織開展形式多樣的專題法治宣講活動。

4、創新陣地、推廣典型。各級工會要以廣大職工和工會工作者學法需求為導向,創新陣地建設,拓寬途徑,注重實效,重點培育法治理念和法律信仰;要創新形式,鼓勵通過購買社會服務,進一步加強新媒體新技術在法治宣傳教育工作中的運用,積極打造工會系統普法宣傳“互聯網+”模式,綜合運用網站、微信、微博、移動客戶端等平臺的法治宣傳和服務功能,構建工會普法宣傳教育網絡集群,實現法治宣傳教育公共數據資源開放和共享;要及時收集整理涉及職工權益的社會熱點和典型案(事)例,開展權威法律解讀,以更為直觀的形式引導廣大職工和工會工作者學法守法用法。

五、工作步驟和安排

全市工會系統“七五”普法規劃從2016年開始實施,到2020年結束。共分三個階段進行:

(一)宣傳動員階段(2016年)

各級工會組織根據本規劃和同級黨委、政府法治宣傳教育的相關要求,結合工會實際制定本縣(城區、開發區)、本行業、本單位工會“七五”普法規劃和實施方案,全面貫徹落實中央和自治區及柳州市有關法治宣傳教育文件精神,提高工會工作者和廣大職工群眾對“七五”普法重大意義的認識,增強開展法治宣傳教育的自覺性,要有計劃、有步驟地培訓一批普法宣傳骨干。

(二)組織實施階段(2017年至2020年)

依據本規劃確定的目標、任務,各級工會要結合各自實際制定每年度普法工作計劃。做到部署及時、措施有效、指導有力、督促到位,確?!捌呶濉逼辗ㄒ巹澋呢瀼芈鋵?。各縣總工會、城區(總)工會、開發區工會每年12月前將普法工作總結報送市總工會法律信訪部。2018年將根據自治區總工會具體工作安排組織實施“七五”普法中期督導檢查。

(三)檢查驗收階段(2020年)

在自治區總工會普法辦和柳州市法治宣傳教育領導小組辦公室的領導下,市總工會普法辦具體組織對全市工會系統“七五”普法規劃實施情況的總結驗收。




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