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2022年05月05日 星期四
領導講話
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 把握新形勢  適應新常態

努力推動廠務公開工作創新發展

——在2016年柳州市推行廠務公開工作會議上的講話

 市政府副市長、市推行廠務公開工作領導小組組長 王柳平 

 

同志們:

    今天的會議開得很好,這次會議的主要任務是總結2014年和2015年我市廠務公開工作,研究部署2016年工作任務。剛才,大家聽取了《關于2014年-2015年柳州市廠務公開民主管理工作情況匯報》,審議了《2016年全市企業民主管理工作意見》,從匯報情況來看,2014年和2015年我市各級廠務公開工作領導機構,緊緊圍繞市委、市政府中心工作,努力推進廠務公開工作的深入發展,做了大量卓有成效工作,廠務公開形式不斷創新,廠務公開制度體系不斷完善,廠務公開工作不斷增強,在保障職工民主利益,維護職工合法權益,促進勞動關系和諧穩定,加強權力運行監督,反對“四風”、促進反腐倡廉建設,推動企事業單位改革發展和經濟平穩較快發展方面,發揮了十分重要的作用。2014年,我市被自治區廠務公開辦公室推薦作為第八次全國廠務公開民主管理調研檢查受檢市。我們認真做好廠務公開各項迎檢匯報工作,得到全國廠務公開民主管理調研檢查第三互檢組的認可和充分肯定。這是全市各級廠務公開工作者共同努力的結果,我們要發揚成績,積極進取,推動我市廠務公開工作不斷上新臺階。對于2016年的企業民主管理工作意見,大家已經進行審議,會上提出了些意見。會后,各成員單位有意見提出并反饋,沒有意見的要認真貫徹落實。下面,我就全市深化創新廠務公開工作講三點意見:

一、提高認識,深刻把握廠務公開民主管理工作面臨的新形勢新任務

黨的十八大指出:“全心全意依靠工人階級,健全以職工代表大會為基本形式的企事業單位民主管理制度,保障職工參與管理和監督的民主權利?!?span>黨的十八屆三中全會指出:“健全以職工代表大會為基本形式的企業是單位民主管理制度,加強社會組織民主機制建設,保障職工參與管理和監督的民主權利?!?span>習近平總書記在同全國總工會新一屆領導班子集體談話時指出:“要健全以職工代表大會為基本形式的企事業單位民主管理制度、廠務公開制度,組織職工依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督,使職工群眾的知情權、參與權、表達權、監督權得到更充分更有效的保障?!?黨中央的這些要求,為加快推進廠務公開工作指明了方向,我們要貫徹落實好黨中央的決策部署和習近平總書記系列重要講話精神,主動適應新常態,圍繞企業改革發展的難點問題、生產經營管理重要問題、涉及職工切身利益問題,強化企業權力運行制約和監督,通過廠務公開、職工董事、職工監事、集體協商等制度和職工民主商談會、職工代表議事廳等民主形式,推動企事業單位廣泛開展多層次的民主協商,保障職工參與管理和監督的民主權利,更好地促進企業和職工同舟共濟、共同發展。

二、突出重點,扎實做好新常態下廠務公開工作

2016年是全面貫徹落實黨的十八屆五中全會精神、實施“十三五”規劃的開局之年。當前要深入貫徹落實市委十一屆十五次全會精神,以市委、市政府作出的“六個堅持”和做強產業、做好民生、做優環境、做大城市的部署安排,把思想行動統一到中央、自治區和市委市政府的工作大局上來。

一要適應全面深化改革新任務和經濟發展新常態,深入開展“公開解難題、民主促發展”主題活動。各級推行廠務公開工作領導機構要認真思考如何圍繞柳州大力實施“實業興市,開放強柳”戰略,全面加快“經濟升級,城市轉型”,在全區率先建成小康社會、打造西江經濟帶龍頭城市,結合市委、市政府“促改革、調結構、惠民生、防風險”目標和今年“實體經濟發展年”工作任務,把進一步深化國有企業改革、激發非公有制經濟活力、積極發展混合所有制經濟的新要求,貫穿于主題活動之中。要以改革創新的精神推進廠務公開工作,進一步豐富活動內容,創新工作方式,拓寬工作領域,增強工作的針對性和實效性。發揮“柳州工匠”精神,通過開展群眾性勞動競賽、技術革新、團體攻關等主題活動,激發廣大職工群眾積極投身“大眾創業、萬眾創新”活動,為加快我市傳統產業轉型升級、提高經濟增長質量和效益貢獻智慧和力量。

二要明確目標任務,加強分類指導,健全企事業單位民主管理制度。

第一,抓好建制工作,增強覆蓋面。要落實自治區《2014年—2018年廠務公開民主管理工作規劃》的要求,督促大中型企業特別是國有企業和大型外商投資企業、私營企業單獨建立職代會、廠務公開制度,建有董事會、監事會的公司制企業建立職工董事職工監事制度。2016年,全市企事業單位民主管理制度建制率動態保持在90%以上,其中,國有及其控股企業、事業單位廠務公開民主管理建制率保持在99%以上;已建工會的100人以上的非公有制企業建制率達到并動態保持在95%以上。大力推行區域(行業)職代會制度,實現100人以下小微型非公有制企業廠務公開民主管理制度覆蓋率穩步增長,工作領域進一步向經濟開發區、工業園區、高新技術園區、鄉鎮(街道)、產業集群和社會組織延伸?,F在產業相對集中,特別是小微企業約80%集中在園區,而這些企業機構不夠健全、人員相對不足。要創新工作方法,多探索推進廠務公開的方式。

二,加強分類指導,突出工作重點。目前,我市市屬企業85%的企業基本完成改制。公有制企業要繼續鞏固、規范和深化民主管理工作,堅持企業改制方案必須提交職代會審議,改制企業職工安置等涉及職工切身利益重大事項的方案必須提交職代會通過,企業“三重一大”決策制度的執行情況以及涉及職工切身利益的重大事項必須向職工公開;配合深入開展“兩學一做”教育活動,進一步做好職代會民主評議企業領導人員工作,督促黨員干部克服“四風”方面存在的突出問題,推動國有企業合理確定、嚴格規范和及時公開管理人員薪酬水平、職務消費、業務消費,推進財務預算等重大信息公開;非公企業要進一步在建制和規范上下功夫;事業單位要堅持將改革方案和涉及職工切身利益方案等提交職代會進行審議,最大限度地保障職工的民主權利,保證事業單位改革順利進行。在淘汰落后產能過程中,要推動企業將兼并、關閉破產和改制方案提交職代會審議,職工安置方案提交職代會審議通過。高度關注結構性改革中職工生產生活遇到的新情況新問題,針對經營困難、兼并重組、破產清算企業涉及的裁員、降薪、轉崗安置和權益保障問題,加大廠務公開工作監督力度,維護職工合法權益。

三要進一步完善廠務公開民主管理工作制度化、規范化建設。要積極推進廠務公開民主管理制度的創新,進一步健全基層廠務公開民主管理議事、公開、述職、評議、問責等制度;規范職代會的組織制度和工作制度,落實職代會職權; 加強對職工董事、職工監事履職情況的監督,形成科學有效的制度體系。近幾年,廣西柳州鋼鐵(集團)公司在推行廠務公開工作中,特別是堅持廠情發布會方面做得很好。這種有效形式值得大中型企業提倡。要全面貫徹落實《廣西壯族自治區企業民主管理條例》,積極推動和配合人大、勞動監察部門進行執法檢查和行政監察。

三、明確責任,切實加強新形勢下廠務公開工作的領導

一要進一步健全和完善廠務公開民主管理工作領導體制和工作格局。各級黨委、政府要堅持把廠務公開民主管理工作作為加強黨的執政能力建設、加強基層民主政治建設、構建社會主義和諧社會的基礎性工作抓好抓實,納入重要議事日程,統一部署,統籌安排。全市各級推行廠務公開工作領導小組要根據工作需要及時調整、充實和加強廠務公開領導機構。各廠務公開成員單位要適應形勢發展的要求,發揮各自優勢,根據工作職責,加強協調配合,形成整體合力。各級廠務公開領導小組及其辦公室要加大工作力度,制訂工作計劃,搞好工作指導。要進一步建立健全并認真落實領導小組成員單位的崗位責任制、責任檢查制和責任追究制,確保各項任務落到實處。

二要加強督促檢查。各級廠務公開辦要組織成員單位加大監督檢查力度,把日常檢查與專項檢查、重點抽查結合起來,督促各級各相關單位堅決貫徹落實上級和市委、市政府要求,自覺接受群眾監督和輿論監督,進一步落實廠務公開民主管理各項制度規定。要緊緊圍繞企事業單位改革發展難點問題、生產經營管理重要問題、涉及職工切身利益問題、領導班子建設和黨風廉政建設密切相關問題,深入推進廠務公開工作。要在鼓勵各縣區、各企業結合實際創造性地落實廠務公開各項任務的同時,通過開展“廠務公開巡視月”活動加強督促和檢查,努力把這項工作做實做好。

三要加大宣傳力度。要繼續深入開展創建廠務公開民主管理示范單位活動,及時總結經驗,充分發揮主流媒體的宣傳陣地作用,大力宣傳企業民主管理工作的先進經驗和先進典型,特別是大力宣傳廣西柳州鋼鐵(集團)公司在推行廠務公開工作中,堅持廠情發布會的經驗做法,發揮引領作用,不斷擴大工作影響力。同時要充分利用領導小組成員單位的新聞宣傳資源,通過對典型事例的生動宣傳,擴大影響,努力營造一個黨和政府高度重視、全社會關心和支持廠務公開工作的良好氛圍。

同志們,做好新形勢下廠務公開工作意義重大,任重而道遠。我們要全面貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會和習近平總書記系列講話精神,在市委、市政府的領導下,搶抓機遇,開拓進取,有所作為,不斷深化創新廠務公開工作,為推動柳州大力實施“實業興市,開放強柳”戰略,全面加快“經濟升級,城市轉型”,實現“十三五”規劃開門紅,為在全區率先建成小康社會、打造西江經濟帶龍頭城市做出新的更大的貢獻!

 

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